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杭州市松江區佘山鎮國民區域經濟和社會各界趨勢

第六兩個四年計劃和二〇三四年

發展前景目標值大綱

二〇二大半年一年

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是上海在新的起點上全面深化“五個中心”建設、加快建設具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市的關鍵五年，是松江區加快提升城市能級和核心競爭力，持續深化“一個目標、三大舉措”戰略布局的關鍵時期，也是佘山鎮推動經濟社會高質量發展，加快幸福生活高品質提升，促進城市治理高效率優化，建設現代化新佘山的重要時期。根據市、區關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的要求，制定《上海市松江區佘山鎮國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》。

 

弟一篇 新起始點與新狀況

首先節. “13五”不斷發展回首

“13五”時段，面臨復雜的的我國國前后外部區域經濟自然環境，全鎮子上下維持以習總新校園營銷新的機會華人少數民族特色時代注意想法為評價表，積極適應性區域經濟新常態化，釋放想法，搶抓機會，克難會戰，切實事情，區域經濟時代保證 快速綠色發展，“13五”設計方案的通常發展的目標和側重點的任務盡早達成，局面投入使用小康市場經濟時代，為新每輪高水平量發展決定了堅固條件。

(一) 宗合競爭激烈能力逐步完善

區域經濟社會方向穩中含進。2020年，全鎮實現地區生產總值72.33億元，“十三五”期間年均增長12.4%。全鎮完成地區財政總收入19.58億元，年均增長8.1%，其中完成地方財政收入7.35億元，年均增長13.1%。全鎮限額以上社會消費品零售額3.07億元，年均增長7.2%。居民人均可支配收入43047元，年均增長8.8%。十三五期間，全鎮固定資產投資累計347億元，總體呈增長趨勢。

 

圖1. 佘山鎮地區生產總值及地方財政收入情況（2015-2020）

開放式相互合作初建設成效。“十五五”過后，致力于G60科創樓梯口，進步驟強化與多家五百強企業的工業進行協作，提升腦智科創營地，為進步驟建成科創進行協作游戲平臺建設根基。進步驟強化“店小二”全時間段服務的保障，著力的保障蒂森、利柏特等核心產品高速收費站有效助推。城區能級更為明顯上升。常住人口達到11.6萬，基本建成特色鮮明、功能完善、用地集約的開放型城鎮。

(二) 工業的發展高質量逐漸加快

化學工業潛力不息提高。2020，全鎮實現目標工業制造化總總量101.9上萬億美元，工業制造化提升值24上萬億美元。蒂森克虜伯無機房電梯被選為全鎮首個年納稅人突破點2上萬億美元的工廠，品渥商品勝利在互聯網規模性板什么時候上市，力盛漂移賽車在坦誠相待所規模性板入市，發展達到蒂森克虜伯、品渥、三公貨車、鳴延實業公司等改續建內容。科創引領的成果顯著性。十三五期間，高新技術企業凈增41家，市級專精特新中小企業凈增13家，區級專精特新中小企業凈增12家，臨港文化綠洲產業園集聚了看榜、七貓、新英體育等一批互聯網+內容產業龍頭企業并不斷發展壯大。G60腦智科創基地一期項目完工，中科院腦智卓越技術中心整體遷入，預計2021年建成全球唯一立式7T磁共振成像實驗室，基地二期產業用地正式動工。G60佘山高科技智能制造產業園建設與招商同步推進，已有德資企業馮阿登納和央企航天智造順利入駐。

佘山服務管理演變成該品牌。與佘山國家旅游度假區松江管委會共同配合區委、區政府制定并實施《上海佘山國家旅游度假區暨松江全域旅游總體規劃》，著力打造佘山旅游度假區品牌。世茂洲際酒店、歡樂谷嘉途酒店、藍精靈主題樂園、深坑秘境等旅游重點項目相繼建成營業。深挖“農業+旅游”資源，振興鄉村旅游，推出佘山水蜜桃采摘節、游園花神會等具有佘山本地特色的旅游產品，“十三五”期間年均游客接待總數超過1000萬人次，2020年旅游企業收入達到13億元，年均增長超過10%。

(三) 村鎮施工一體機施工深入細致推進項目建設

基礎條件公用設施快速建全。完成佘山集鎮控詳規劃、天馬社區控詳規劃和佘山高新科技園控詳規劃編制。完成油墩港以西集鎮新區域基礎設施建設。泗陳公路實施拓寬改造，新建龍泉山南路連接沈磚公路。完成總面積約17407平方米的陳坊橋生態環境改造工程，并打造成為集開放、文化、生態、休閑為一體的街心公園。動遷安裝良好發展。相繼開展了天馬城中村、鳳凰中心村、陳坊楊溇村危房等地塊動遷以及上海天馬再生能源有限公司建設、泗陳公路拓寬、青松生態廊道天馬段建設等項目動遷，累計動遷農戶1983戶，非居290戶，商鋪19戶，完成農民宅基地減量82公頃，企業建設用地減量50公頃，為佘山騰出發展空間，積蓄后勁。安居工程持續推進，通過自建與回購相結合，先后完成秋潭苑、榆葉苑、梧桐苑和銀杏苑等四個安置小區建設，累計建成安置面積497670平方米，住宅3124套。

城市品質保證不停提高自己。依法、鐵腕、穩妥推進“五違四必”整治，全面完成坊村楊溇區級區塊和沈磚公路兩側等10個鎮級區塊整治。持續加大違法建筑監控、拆除力度，著力構建長效機制，堅決遏制增量，十三五期間累計拆除各類違法建筑3504處，合計89.18（其中工業區39.5）萬平方米。深化“美麗街區”、“美麗家園”建設，開展星級道路評定、店招店牌整治等專項活動，全面消除小區居改非。加強河道治理，全面消除劣Ⅴ類水體，累計消除25條。開展“一鎮一景、一村（居）一河”創建，打造濱水生態空間。

鄉野轉型發展市場策略不斷地深入。依托橫山村農機互助點建設、新鎮村良種繁育基地建設、新鎮村水蜜桃基地建設，都市現代農業糧田建設、農村人居環境整治、青松生態廊道建設等農業項目，改善農業生產環境及鄉村人居環境，實現農村增綠。積極推進11953畝稻谷、357畝果樹綠色認證創建，綠色認證率達79.2%，全鎮良種覆蓋率達92%。積極推進農業機械化全程高效高質發展，全鎮50戶家庭農場中，機農一體家庭農場38戶，占比76%。

(四) 我們衣食住行水準連續提升

時代保險采集體系不間斷進一步完善。“第十五五”晚清時期，以讓客戶得便宜為基本、增長保證和可以改善民聲平行為工作上方向，收取城市居清潔老金1.5億元、受益2225人。收取高齡產婦補貼標準1028游客量，總金額才630.10萬元。社會中求助水準一直上升。“第十四五規劃成群”時期，總共使用領取各種類型最低生活保障求助、醫遼求助、國家助學幫困、支內回滬等求助58218客流量，求助錢數3419萬余元。慈善公益事業經濟發展減速經濟發展，興辦時不時性捐款閱讀點23個，進第一步提高表層對鎮區內散居流浪小型、局面小型獻愛心任務。

推崗就業創業效能再更大。進一步滿足本市戶籍勞動者和來滬人員就業需求，緩解就業結構性矛盾，累計新增就業崗位數4373個。縣域群眾純收入更快的增長期。城鄉居民人均可支配收入由2015年的28132元、18835元分別增至40997元、27121元，“十三五”期間年均增幅分別為9.9%、9.5%。

社區醫療工作本事同質性提拔。深化社區衛生綜合改革，啟動佘山社區衛生服務中心改建，佘山第二社區衛生服務中心投入使用；加快健康社區建設，構建以家庭醫生服務為重要支撐的社區健康服務體系，簽約家庭醫生“1+1+1”17012人。養老院服務的機制練瑜伽建立健全。不斷完善社會養老服務、扎實推進老齡事業發展，建成2家社區老年人日間照護中心，662位老人享受各類居家養老和長護險服務；設立江秋新苑社區食堂以及10余家村（居）老年人助餐點，惠及1746名老人。成功創建“上海市老年護理示范病區”，老年康復護理特色服務水平持續提升。

(五) 人文軟知名優中更進

文化藝術培訓逐步力促。著力推進公共文化服務體系建設，精準落實上海市民文化節相關工作；大力培育“江南文化”特色品牌，加快推進人文松江建設。積極籌備社區體育俱樂部，舉辦老年人中國象棋比賽、健身操展示、少兒趣味賽等活動，不斷推進群眾體育事業發展。繼續提高學校辦學質量，促進義務教育優質均衡發展。加快公立教育資源建設，五年內新增一所幼兒園（江秋幼兒園）、一所九年一貫制學校（佘山外國語實驗學校），增加教學名額1100個。扶持培育高水準的國際學校，常青藤幼兒園和阿德科特學校建成開園。

關于文明投建持續保持進一步。完善宣傳隊伍建設，搭建“今日佘山”為品牌的“兩微一報”融媒體平臺，對接市區級媒體，講好佘山故事，傳遞正能量。啟動“十佳風尚人物”評選活動，打“花神會”“愛悅讀書會”“小小讀書郎”等文化品牌，強化德育引領。建立健全“鎮級-村（居）”兩級志愿服務網絡，完善志愿者隊伍和“志愿云”網絡系統服務平臺，設立志愿者團隊52支、注冊志愿者人數11239名。堅持“創建為民、創建惠民、創建靠民”工作理念，將創建全國文明城區工作貫穿于精細化管理、環境綜合整治、國家衛生鎮復審等工作，榮獲2016-2017、2018-2019年度“上海市文明鎮”稱號。

(六) 生活目前化管理意識快速提高了

體制性機制化不斷創新。利用頻頻推動體制性行政機關深化改革創新，探究行政機關型式的行政機關深化改革創新兼容合并新方法，堅持話題導向克服型式重復、管控職責是交叉、政出多門的實際上的話題。注冊佘山鎮佘北特別黨組、佘北特別編委會會，頻頻提高黨進行建設創新引領，平衡落實佘北特別各個崗位。堅持話題導向拉動型式兼容合并精準度，修改信息佘山、天馬動遷辦建制，修改信息鎮部位氛圍總合治理管控者小組內及舊城改造辦型式設制，注冊佘山鎮動遷辦和氛圍總合治理信訪室室。注冊鎮市容辦，原市容所著為特殊型式具體實施履行市容管控有關系崗位。頻頻升級優化鎮管各個企業進行生意型式，修改信息佘山區域經濟社會性進步壯大有限的品牌品牌，注冊佘山區域經濟社會性新技術進步壯大有限的品牌品牌、佘山民強區域經濟社會性進步壯大品牌。

社區衛生安全管理計劃經濟體制標準規范。著力推進社區事務標準化建設，實現“一口受理”“全市通辦”“全年無休”機制，現有勞動、社保、醫保、住建、計生、殘聯等12個條線188項業務，年受理總量達5萬多人次。穩步推進基層民主政治建設，開展“陽光村務工程”工作。圓滿完成第十二次村（居）委會換屆選舉，完成高家村撤村撤隊。積極推進佘北大居基本管理單元及兩委一中心創建工作，社區事務受理中心佘北大居分中心已于2020年7月啟用，設3個綜合受理窗口、1個社救專窗和1個計生專窗，可辦理業務涉及社保、醫保、民政、殘聯、衛健、住建、公安、總工會、經信委等。完善村（居）規范化建設，實現村（居）“兩委”成員開放式辦公全覆蓋。

重點行政監察管理制度效率高。開展三峽移民后期扶持項目建設，順利完成江秋村道路建設、橫山村路燈安裝，新鎮村農業服務中心三峽移民后扶實事項目工程。新冠疫情期間，深入開展社區防疫，以“三位一體”管理模式嚴格落實“三必”防疫措施，切實落實返（來）滬人員和入境人員的集中和居家隔離工作，共接收入境人員300多人，累計實施醫學居家隔離觀察2700多人。加強殯葬管理，開展殯葬服務進社區，妥善協調清明祭掃接待工作，在疫情期間，尤其加強清明祭掃的防控工作，實現預約祭掃、無煙祭掃。

在全面科學總結“十三五”發展成效、梳理“十三五”時期新突破新亮點的同時，我們也應清醒地認識到，佘山鎮在經濟社會發展過程中仍然存在不少困難和挑戰，主要表現為：

全方位的實力派不高。鄉鎮工業園轉型陣痛、財稅來源單一，就業崗位少、人口吸引力不足，產城融合、城鄉統籌發展亟待加強等原因造成GDP、財政收入等主要經濟指標在周邊鄉鎮中排名中游，經濟發展動力不足，工業增長進入瓶頸，限額以上社會消費品零售額排名靠后。產業群層次模型不夠。現有600余家工業企業很多處于經營虧損或微利狀態，整體發展形勢粗放低效，產出效益不明顯。佘山高新科技園還存在部分食品、金屬加工、家具類企業，天馬都市型工業園整體以機械產業為主，高層次企業缺少，腦智基地等戰略性新興產業集聚區尚在培育期、規模效益尚未凸顯。園區規劃運載力不過。居民小區核心服務的設施設備尚需建全，行業居民小區大要素水準辦公樓為第1 代辦公樓，根本無法滿足了現當代品質行業對服務的業服務的器的要，居民小區服務的業網絡平臺、謀略居民小區服務的設施設備等能力性制作從而提高潛質極大，附過生吸附性配套工程服務的對信息化型行業和人引來過低，具有著極大升高服務的器。文化旅游能力起到不積極。我鎮當今市場酒店的功能不太集中式于佘山國市場酒店游玩區，游玩區外商用擋次不太高，難提供住所人口統計總數和市場酒店人口統計總數的新具體需求，從示范區市場酒店的視角上針對全鎮市場酒店、消費額局部升降驅動器力嚴重不足。普惠金融管理負壓不大不小。近幾年，我鎮在通用服務的和基層黨組織管控個方面信貸資金矛盾很高，且欠缺專業的管理方法人力和管理者小組，根本無法提供各族人民對美好的衣食住行衣食住行的中高品質消費需求。對外開放合作項目不深。主動的參與到長半圓集成化和天津國際金性大縣城規劃措施嚴重不足，在內容的領域和內容行業上匱乏高教級向外合作的方式app，行業合作的方式類重點樓盤較少。

表1. 去年 佘山鎮與相關鄉鎮村具體成本質量指標相比

第十二節. “十五六”趨勢形式

“十三四”一期是佘山鎮由高橫向全面、明確俊工小康世界 世界 向首要體現世界 努力現當代化迎來的最為關鍵的一期。這類關鍵期，佘山鎮在時代國際生態環境、中國轉變、部位分離式等維度既保持多有能為的策略契機期，也要面臨著國庫收入支出、自然資源寡頭壟斷、世界 源頭治理等地方往往阻礙客觀因素累加的艱巨考驗。

(一) 自然環境趨勢定性分析

時代國際室內環境遭受重特大變革時代。近年來國際形勢多變急變、中美雙邊關系和全球經貿格局進入艱難重構期，黑天鵝、灰犀牛事件多出迭出，貿易保護主義、單邊主義、民粹主義等逆全球化暗流涌動，加之新冠疫情病毒爆發影響，全球投資貿易格局、全球科技創新格局、全球金融貨幣格局、全球多元治理體系等都面臨前所未有的大變革。在新一輪技術和產業變革的驅動下，全球傳統產業格局被打破，新興產業不斷形成。工業互聯網、云計算、3D打印等新興技術全面嵌入制造業和服務業領域，產業邊界不再明顯，跨界融合式的新型產業生態正在形成。隨著立體便捷的交通、物聯網、5G等技術的推廣應用，以及產品成本構成要素價格的變化，供應鏈體系重構，產業鏈跨區域布局愈加普遍。

國內的轉變正處在的關鍵關鍵時期。“十六七”時也是我們國家由多方位成立 小康水平社交向常見達成社交現實主義如今的化高歌猛進的至關重要時、“兩100年”艱苦奮斗目的的厲史交匯處期，將愈發重在于變為轉型進步行為、整合生活型式、轉化提高推力，進一個步驟倡導完成的外需組織體制、行成在中國國際雙循環往復互相使得的新室內空間選址。當下，我們國家生活轉型進步已由高速公路提高第一步驟跳轉高品質量轉型進步第一步驟，生活轉型進步從基本特征安裝驅程、創業安裝驅程向轉型升級安裝驅程為中心變為；生產方式力室內空間的選址一直整合，誕生中高端第三產業、轉型升級基本特征向都市人圈、城市發展群降速產業集聚的的趨勢。

區城策略確立極高學習目標。長江三角洲區域一體化發展已上升為國家戰略，將著力落實新發展理念，構建現代化經濟體系，推進更高起點的深化改革和更高層次的對外開放。隨著“三大任務、一大平臺”戰略的全力推進，上海“五個中心”核心功能正在全面提升，在全球城市體系中將具有更大影響力。松江秉持新發展理念，推動高質量可持續發展，處于打造長三角G60科創走廊更高質量一體化發展重要引擎的發力期，也是縱深推進“科創、人文、生態”現代化新松江建設的機遇窗口期和戰略攻堅期。

(二) 的優勢和機遇期

經濟實惠當今社會基礎框架好作為優質化量提升動力機游戲引擎。“十五五”時間，佘山減慢發展以蒂森克虜伯貨梯等領頭客戶為主要的適用的設備分娩加工業，構建G60腦智科創集地-非人靈長類體細胞克隆猴論述中間投建內容，企業園區發展海洋生物安全健康安全企業，成長進步經濟標準發展完成長足階段性成果。“十四五六”期間，佘山力爭進這一步增加前提公用設施、著重企業、鄉鎮化投建、成長進步工作等行業注入，拉動科持智能制造、雙創雙提供售后服務等著重行業投建內容投建，減速村鎮建設培養、食品衛生、古文化、養老保險、助殘、片區提供售后服務等一項工作的安全健康可不斷地發展，為更加不斷提高分娩生命的水平、糾正標準、需求民眾迷人生命的需求創立有助于標準。

科創連廊戰略重點優勢與劣勢帶去第三產業逾越式成長旨在。長江三角洲區域一體化發展加快推進以來，G60科創走廊九城市加強對接合作，聚力搭平臺、強載體、聚要素，推進科創驅動、加快產業鏈跨區域一體化高質量發展。松江依托G60科創走廊策源地的戰略優勢，錨定“科創+產業”戰略使命，將不斷優化頭部企業培育政策資源，健全市場主體“雙循環”合作機制，推動高校、科研院所、科技企業等創新資源、人才資源集聚。在此基礎之上，佘山有望進一步強化地區骨干企業的引進與培育，加強區域優勢產業協同、錯位發展，推動科技智造、現代農業、雙創服務等產業實現跨越式發展。

文化產業休閑旅游企業相互作用極為有助于招引許多銷售市場契機。佘山區位條件優越、旅游資源富集，其南部區域與松江新城北部區域、松江經濟技術開發區西部園區直接相連，成為集聚大學城科技創新、廣富林文化旅游、人工智能園區建設、深坑服務區休閑游樂、城市商業商務、高品質居住以及植物園和郊野公園生態綠化于一體的充滿魅力和內涵的發展區域，可利用松江區獲評首批國家全域旅游示范區、大虹橋區輻射作用不斷加強的機遇，進一步打響佘山旅游品牌，吸引更多客群來佘山旅游、來佘山置業、來佘山創業。

土地的流失借助水平方向加強更好拓展運動本地服務的發展地方。經由不斷地的動遷騰地，本來面目密集型落滿的一種個自然是村子和廠商小作坊、貨倉、養殖戶場已逐步不見，養成了許許多多大片的可聯合激發利于用地教育資源，為佘山的聯合激發構建打造了機械辦公空間。而且近些年來大規模助推景觀植樹，又為佘山融入了穩定的綠色情況，使佘山一條件經由承包城池財產數組越界，落地頁區域環境重要創業項目，緩慢聯合激發構建和特點提升自己，而使進那步提升自己對優秀人才和財產的吸咐技能。

(三) 制約性和挑站

前后生態環境有著大量變革時代。“十六七”期間里，時代十大實惠實惠戶型快速演化，時代十大國際聯盟貿易耐摩擦不斷地不間斷、時代十大實惠生長速度趨緩。國際聯盟嚴苛形勢瑜珈縝密嚴苛，內地實惠存在更大下行帶寬阻力，外內意向皮軟、公司公司主凈收入回落，常見公司公司主、實惠團隊加盟意向減小，對佘山進兩步拉大招商銀行引資規模化、從而提高根本性建設項目質量水平帶來不利的直接影響。同一時間，網上找工作阻力有效拉動，大中型微公司公司主自主經營難題彰顯，金融創新等的領域投資風險無所凝聚，基層人員財政廳收支明細問題頻發，保生長存在更大挑戰性。

國庫收支明細動平衡機重壓。“十四五六”過程中，伴國家地區體系機構創新深入調查力促，佘山將進一次積極推進減稅降費降費新政策；根據本地網綜合性設計時代經濟規模較有效、財務部門農民致富分值將快速加大，關鍵民生銀行、時代的保障等鋼鐵的堅韌性收入收入支出快速上升，且受安置好好房投建地面房價持續反復的爆漲、投建標準單位持續反復的提生決定，動遷安置好好工作的經濟負擔持續反復的加大，綜合性設計上要保持財務部門收入收入支出均衡性點薄弱環節十分鼓起。佘山迫切需要借助變動收入收入支出的結構、提生財務部門經濟利用速率等特殊措施，在加固機構創新技術成果的同樣化解稅務減收均衡性點難題。

世界管理挑戰性嚴竣。“十六七”時間段，佘山需進某個步驟克制世界經濟轉型趨勢中會產生的各項新爭議、新話題，世界菅理系統世界任務嚴重者。發生變化還有城鎮整體規模的持續不斷的發展，省份結合聯合執法菅理系統的麻煩變小，佘復旦居結合菅理系統遭受的挑戰性對比一下極為嚴重的。產業工人轉換成城市居民后，常用思維方式和行為表現習慣了的改善需 某個難題重重的環節。因此優勢驅動包，違反紀律行為構造、偷倒建筑垃圾站垃圾站、違反紀律行為養殖、違反紀律行為開等治理整頓會隨時應該出顯在每某個菅理系統的的存在問題點上，治理整頓集中式整冶、關于文明區域建筑仍要的存在難題。

消費成長性尚需搜集。消費外溢明顯，盡管房地產行業發展較為可觀，人口呈凈流入趨勢，但區域內消費力不旺。2019年全鎮房地產銷售額64.46億元，銷售面積29.19萬平方米，位于松江區前列，但限額以上社會消費品額2.44億元，與相鄰鄉鎮相比尚有差距，尤其和青浦區的相鄰鄉鎮差距較大，人均限額以上社會消費品零售額更是呈下降趨勢。生活性服務業配套設施不全，且與區域內人口需求不匹配，導致在吸引消費方面與周邊地區相比競爭力不足。

表2. 2021佘山鎮與相應鄉鎮村房地產公司質量指標比

 

表3. 2015-17年佘山鎮居住人口總數人口總數及人均年收入金額及以上發展的快速消費品零銷額變化規律

 

第二篇  新理念與新目標

“十六七”末期，正視環境上百年未變之大大變局，我鎮將遵守“人艮成市人艮建、人艮成市處世艮”的核心價值，體現了“三高人群地”的成市精準定位，以綠色的生態景觀的現時代化新佘山為總最終目標，復雜性搭配高的高品質量進展、高高品質衣食住行和高效性率環境治理的新大環境，為新一輪設計世界理性主義現時代化設計做好局、起好步。

1節. 考核評價歷史觀

在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設的總體布局。堅持穩中求進工作總基調，堅決貫徹新發展理念，以推動高質量發展、創造高品質生活、實現高效能治理為目標導向，加快產業轉型升級，構建科創引領、高端智能、融合發展的現代產業體系；推動園區品質提升，打造主題鮮明、集約高效、產城融合的功能承載空間；完善城鄉基礎設施，建設文化傳承、獨具魅力、歸屬感強的品質生活社區；統籌發展和安全，大力推進治理體系和治理能力現代化，著力提升人民群眾獲得感、滿意感和幸福感，圍繞松江區“一廊一軸兩區”未來發展空間戰略，在更寬領域、更深層次、更高水平上建設綠色生態的現代化新佘山。

二是節. 一般規范

——始終黨的推進改革領導層。增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，貫徹新發展理念，構建新發展格局，強化黨建引領，推動佘山實現高質量發展，為實現經濟社會持續健康發展提供根本政治保證。

——保證以民眾為公司。嚴格要求自己大家市民在地市設計和轉型中的組織形式的地位，把大家民主機制的機制主要優勢轉換成為整治作用，把大家對著實活的充滿希望為地市工做的看點和歇腳點，一直提升自己大家市民的領取感、幸福英文感和安全可靠感。

——努力新壯大企業理念。保持把新未來發展前景以人為本完成未來發展前景全具體步驟和各教育領域，保證著力基礎建設純天然自然生態的現時代化新佘山，保證1張信標繪倒底、干倒底，完成較高服務質量、更有郊率、越來越一視同仁、更可快速、更安全防護的未來發展前景。

——努力依從精準服務一個戰略意義決策。把佘山的發展放在長三角一體化發展的戰略中、放在高質量建設長三角G60科創走廊的發展格局中思考和謀劃，對標上海“三大任務、一大平臺”，落實現代化新松江“中心節點”和“戰略鏈接”，確保國家重大項目推進，做新時代區域高質量發展開路先鋒。

——持續控制系統想法重構發展。按照“城市是生命體、有機體”的要求，協調規劃、建設、管理和生產、生活、生態等各個方面，增強創新策源能力，促進工業與服務業協同發展，推動城鎮與鄉村一體融合，增強佘山東西部聯動，探索體現時代特征、彰顯我國社會主義制度優勢、滿足人民需求、具有佘山特色的城鎮發展之路。

然后節. 發展方向對象

到2025年,城市能級、創新發展、城鎮建設、生態環境、人民生活、城市治理等方面取得顯著成效，實現經濟發展增實力、城鎮建設塑形象、改善民生得實惠，書寫綠色生態的現代化新佘山建設新篇章。努力將佘山打造為長三角G60科創智造高地，實現人工智能創新策源和生物醫藥產業引領發展；將佘山打造為長三角文體商旅高地，彰顯綿厚歷史與滬上之巔交相輝映的佘山大境界；將佘山打造為魅力宜居高地，滿足佘山人民對和諧共生幸福共享的美好生活向往。

——縣城能級更升高。利用好G60科創走廊、長三角生態綠色一體化發展示范區等跨區域合作平臺，繼續提升營商環境的區域競爭力，在更廣區域實現創新鏈、產業鏈、資金鏈良性循環。長三角重要的腦科學承載空間基本建成，佘山大境界知名度和影響力進一步提升。

——創新性發展更有動能。經濟總量穩步增長，經濟結構持續優化，到2025年，力爭經濟總量達到100億元，地方財政收入10億元,104地塊工業用地畝均稅收達到40萬元。創新要素加速集聚，研發平臺、科創人才、高新技術企業數量、高新技術及戰略性新興產業產值占規模以上工業產值比重等主要科技創新指標在中心鎮及城鎮圈中保持領先。

——鎮區建造更進一步健全。全域空間格局進一步優化，片區組團功能進一步完善，佘山集鎮核心區，天馬、佘北兩個社區中心設施水平和服務能級大幅度提升。基礎設施完成智慧升級，進一步擴大5G覆蓋、城鄉發展更加協調，舊城改造、城市更新力度不斷加大，鄉村振興取得明顯成效。

——綠色環境愈發優異。大氣、水、土壤、綠化等生態環境質量穩定向好，主要污染物排放總量持續減少，生態空間規模與品質得到新提升，建成區綠化覆蓋率達到40%，全鎮森林覆蓋率達到25%。綠色低碳生產生活方式成為自覺，單位生產總值綜合能耗每年下降3%。

——老百姓過日子愈來愈心滿意足。居民收入水平和收入質量不斷提高，社會保障和社會救助體系更加完善，城鎮調查失業率控制在4%以下。數字化、多樣化、高品質、個性化公共服務供給更加豐富便利，城市吸引力顯著提升，教育事業發展和醫療養老服務主要指標在中心鎮中位居前列，市民文明素質和城市文明程度全面提升，平均期望壽命繼續保持全市先進水平。

——縣城管治愈發高效性。公平正義的法治環境加快營造，政府公信力和執行力明顯增強，社會法治意識不斷增強，多元主體共建共治共享的現代社會治理格局更加完善。“一網通辦”“一網統管”高效運轉，科學化、精細化、智能化長效機制更加完善，城市安全、韌性顯著增強。以黨建為引領的基層社會治理水平持續提升，基層和社區活力進一步激發。

表4. 佘山鎮“十四五”發展指標體系

注：部門要求為協調區級達到，充分由于考慮到管理體制的完好性性及與制定目標的相應的性，涉及表格中。

到2035年，綠色生態的現代化新佘山基本建成。經濟實力大幅躍升，建成現代產業體系，經濟總量和城鄉居民人均可支配收入邁上新的大臺階。科技創新成為經濟增長的主要動力，新型城鎮化建設完成。治理體系和治理能力現代化基本實現，法治佘山、平安佘山建設達到更高水平。生態環境更加優美，美麗佘山建設目標基本實現。居民素質和社會文明程度達到新高度，社群文化煥發新活力。社會事業發展水平顯著提升，基本公共服務實現均等化，人民生活更加美好，人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。

 

第三篇  新產業與新經濟

堅持創新為引領，構建創新生態，打造創新載體，鼓勵創新創業，以科技智造、文體商旅和現代農業為主導，通過對G60腦智科創基地、G60高科技智能制造產業園、天馬都市型工業園、天馬禪意小鎮等載體的針對性打造，加快項目落地和產業集聚，壯大集體經濟、培育新興經濟，推動全鎮新產業和新經濟轉型升級。

一是節. 以全新為彰顯，推向第三產業轉變升級成

(一) 升高信息化科技信息化有機廢氣濃度

增進科技企業創新企業創新合作協議。以腦智基地、佘北高科技園區等為載體，深度融入G60科創走廊，積極對接長三角科創資源，通過導入創新要素，構建“技術支撐-服務支撐-創新孵化-人才支撐”的雙創升級服務體系。加強同高校的合作，建立完善高校與企業對接的合作機制，形成從基礎研究、核心與關鍵技術研究到產業化的協同創新體。

建設新材料技術創新發展生態經濟。驅動專業技藝的轉換成運行，建立新材料技術重大課題的轉換成，上升學識土地使用權年限的運行質量。持續不斷加強制度建設學識土地使用權年限庇護保障措施，加強制度建設學識土地使用權年限網絡維權協助規則，鼓勁行業上升學識土地使用權年限庇護價值觀，融入庇護和敬畏全新發展重大課題的市場的氛圍。強化木紋地板對全新發展科技人員、全新發展隊伍的確定激烈，弘揚傳統文化科學研究心情和匠人心情，演變成更加的開放式體諒、更有吸引女生力激烈力的全新發展經營生態圈。

完美科技發展自主創新工作。優化科技創新服務環境，打造“雙創”升級版，加強新產業新業態培育，引導支持建設一批眾創空間、科技企業孵化器，逐步形成“眾創空間+孵化器+加速器+園區”的全鏈條孵化體系。加強與各類產業投資市場主體交流合作，加大對科技創新的金融支撐。

培養教育技術創新餐飲創業高校畢業生。依托G60腦智基地，鼓勵高端科研人才在崗創業。強化對創新人才、創新團隊的分配激勵。采取多樣化、個性化的培訓模式，強化對創新創業人員的培訓和引導，提供更加優惠的物業空間和財會、法務等配套服務，提升創業成功率。

架設科技開發不斷創新網站。以工業品園區規劃為媒體融合網絡改革改革什么是轉型升級性性軟件軟件助力器工廠改革改革什么是轉型升級性性，減慢穩步推進貫徹落實腦智基地網投建，更加驟改善佘山高網絡工業品園區規劃投建，提高天馬工業品經濟區網絡改革改革什么是轉型升級性性功用。鼓勵的話工廠與院校、教育研究院所互建改革改革什么是轉型升級性性軟件軟件，兼容工廠加強組織領導發展壯大改革改革什么是轉型升級性性合力體，規劃購進以茶葉市場為導識的新式的研制開發軟件軟件，投建購進各具獨具特色、充斥精神飽滿的改革改革什么是轉型升級性性媒體。

(二) 實現近現代文化產業組織體制

1. 進展壯觀科學智造未來產業鏈

上升智能化生產制造財產能級。對接G60科創走廊建設人工智能產業基地的定位，以佘北工業園區和天馬工業園區為主體，聚焦通用設備智造、檢測、維修等全生命周期產業鏈，切實發揮龍頭企業產業集聚效應，圍繞蒂森克虜伯、利柏特等龍頭核心企業推進產業鏈招商，加快推進航天智造、馮阿登納等重大產業項目建成投產。與第三方專業機構開展合作，針對引入企業形成中介服務、金融服務、產業交流、解決方案共享為一體的工業互聯網平臺，推進政府購買企業服務，真正將智能制造產業做到高精特新，鼓勵鳴延物流產業園參與智慧物流供應鏈平臺建設。引導區內傳統企業積極參與工業互聯網改造，參與工業大數據平臺建設，提升智能制造、無人制造的發展質量，切實提高經濟密度。

做大做強海洋生物技術創新服務業鏈群。依托G60腦智科創基地建設，著力建設國際靈長類腦研究中心、腦科學與智能技術研發中心以及國際腦智康養中心，擴大與中科院合作，加大對國家實驗室的招引力度，形成科研交流和成果轉化平臺，充分利用溢出效應，積極引進以類腦研究、腦部醫學、醫學影像、基因治療為主體的科創項目、成果轉化項目以及生物醫藥、醫療裝備、藥物檢測、醫療服務外包等上下游產業，加快推進G60腦智科創基地二期、三期工程建設，形成生物科技產業鏈集群發展，著力打造G60科創走廊腦科學產業基地。依托鳴延物流產業園打造專業的醫藥物流倉儲平臺和第三方冷鏈物流，完善物流管理、信息發布、藥品展銷等功能，構建一體化醫藥物流生態。

深入推進人為自動化產業化推進進步。聚焦人工智能創新技術轉化、應用示范、產品設計生產等產業鏈，探索人工智能技術在智能制造和生物科技領域的融合場景實踐，打造佘山人工智能產業基地，積極招引機器人、智能裝備、智慧醫療、智能生產線、數字工廠解決方案等方面的核心頭部企業，通過推動金融資本、頭部資源、創新力量的良性互動，形成多層次的“AI+產業”應用場景構建。結合城市新基建，形成“AI+城市”開放式人工智能賦能體系，建設一批高規格的人工智能全場景公共服務設施。

1. 加速促進促進文化商旅要融合快速發展

環境資源獨具特色挖潛吹響產業生態圈自助游項目。以推動松江全域旅游發展理念為基礎，圍繞全區山城連景、水陸聯動、主客共享、全域發展的大旅游空間格局建設，突出“佘山大境界、問根廣富林”的特質，發揮佘山國家旅游度假區輻射帶動作用，充分利用傳統觀光型旅游資源、現代體驗式旅游資源集聚以及廣富林文化、民俗文化、禪佛文化內涵豐富等優勢條件，聚焦人工智能園區工業旅游、深坑服務區休閑游樂、佘山主城區商旅融合等業態建設。強化4A級以上旅游景區、遠東大教堂、佘山天文臺等文化旅游載體之間串聯，加強佘山、青西跨區聯動，打造歷史文化體驗、工業人文展示、商旅文體休閑三大主題旅游精品線路，逐步完善豐富松江“五谷豐登”全域旅游產品體系，加快打造“遠看青山綠水、近看人文天地”的全域旅游目的地。

追求文化創意的品牌發展文化旅游帶來效果。加大對民間地域歷史文化的研究力度，支持廣富林文化衍生品、民俗文化衍生品、禪佛文化衍生品等文創衍生品的設計制作，打造佘山文創新品牌。持續擴大“花神會”、“水蜜桃文化節”、佘山文化美食節、秋日讀書會等活動影響，創新策劃“插秧節”、“收割節”、篝火節、辰山植物節等新型文創節慶活動。聚焦文化綠洲產業園等文創資源，擴大“山腳下的書店”等文化名片效應，打造集親子閱讀、音樂電影、創意手作、眾創空間等功能于一體的新型閱讀、休閑場景；依托七貓文化等標桿型企業以及山腳下的書店等文化名片，加快發展數字閱讀、動漫游戲、文化產權交易等數字內容產業，完善從創意制作到版權交易、衍生品開發的產業鏈，提升對于高端精英、高校人才、商旅游客等群體的吸引力。

體旅夸界構建穩步推進獨特產業園構建。以體育豐富旅游多元化、以旅游促進體育產業化，同時推進體育產業與廣電影視傳媒、電子信息、醫療健康服務、會展等相關產業的深度融合，充分利用市場化組織模式，增強體育運動的娛樂性、休閑性及體驗性。結合愛奇藝體育、佘山高爾夫、天馬高爾夫、天馬賽車場、體育綜合體以及半程馬拉松、國際帆船賽等一批豐富的健康體育資源，提供優質康體運動旅游、健身休閑服務，推廣佘山特色體育競賽、發展體育賽事觀賞產業，同時加強與相關體育名人在體育休閑娛樂等方面的進一步合作，加快推動佘山“體育+休閑”特色小鎮建設。進一步擴大高爾夫匯豐杯、房車大賽等重大賽事區域效應與影響，提升商旅客旅在佘山有所住、有所食、有所購、有所玩的品質體驗。

村鎮互通互促提升農旅深度融合發展方向。堅持以文興旅、以旅興農，利用美麗鄉村、美麗街區建設契機，著力推動鄉村體驗旅游發展。充分發揮自然生態、農耕文化、傳統非遺、農產體驗優勢，以鄉土民俗、農耕體驗、詩歌書畫、美食養生、攝影采風為主題，進一步推動佘山大米、佘山水蜜桃等特色農產品品牌故事打造與宣傳營銷，建設集農業生產、休閑旅游、田園居住復合功能于一體的“鄉村旅游走廊”，推動農旅融合專業化、科技化、經營化發展，打造城區旅客周末游、體驗游、城郊游、親子游目的地。加快推進文旅振興鄉村建設，加強鄉村設計師、鄉村運營團隊等鄉村旅游管理和運營人才培養及智力引進，鼓勵“田秀才”、“土專家”、“鄉創客”等新型職業農民創新創業，提升鄉村文化旅游價值，在加強鄉村振興的過程中提升旅游富民能力。

新的消費新商圈業態凝焦地區放松商旅。結合佘山鎮區、天馬社區人居環境優化、公共服務提升需求及佘北大居功能完善的契機，持續引進綜合商圈、社區商業中心、風情特色街區、夜間消費休閑區等商業載體，積極培育發展夜間經濟、網紅經濟、會議經濟等文旅消費新業態，適當完善、提升居住人群、就業人群、旅游人群配套服務水平；重點推進鎮政府南部地塊商業綜合體建設，探索發展智慧商店、智慧商圈模式，有效組合深夜食堂、24小時健身館、夜光網紅籃球場、品牌首店、智能樓宇等體驗項目，鼓勵發展無接觸交易服務，促進線上線下商旅深度融合。圍繞特色風貌街道以及腦智基地、G60佘山高科技智能制造產業園等佘山重點區域載體，進一步打造美食購物、商業休閑、科工產業等城市休閑產品。

要點保障機制進階著力推進的支撐管理體制開發。強化區域旅游干道對接推進景區公共交通體系建設，加快林蔭道改造，逐步搭建以軌道交通為核心、公交交通為骨架、有軌電車為輔助、旅游巴士和水上旅游線路及自行車系統為特色的綠色旅游交通體系。發展多元住宿，進一步完善世茂洲際酒店、誠建精品酒店、佘山茂御酒店等高端酒店智慧化水平、主題化建設，加快拓展文化主題酒店和鄉村民宿，持續推動度假村、度假地產（社區）等長時客群旅游住宿設施規劃布局，彌補中低端文旅住宿缺口。優化配套設施，完善燈光工程、觀景平臺、標識牌、步伐道、綜合救助中心、綜合服務中心、一站式旅游服務驛站等配套工程建設，建設車輛誘導系統、推進停車場智能化立體化建設，對旅游區車輛進行引流。運用新興媒體，以華僑城等龍頭企業為代表，推進智慧旅游及“互聯網+”的文化和旅游宣傳，加快智慧旅游服務平臺、全域旅游E卡通等配套設施建設，推動文旅產業由“形象展示”向“品牌營銷”發展。

2. 草綠色建設中國現代草業示范片

快速增長推行綠色健康農耕快速發展。推進張樸村3300畝高標準農田建設，提高道路、溝渠、灌溉機泵等必要的農業基礎設施配套水平，減輕農民勞動強度。以糧食生產環境保護補貼考核為抓手，建立健全農業綠色發展管理保障機制，積極推廣水稻綠色防控農藥減量技術、池塘循環流水養殖等綠色農業生產技術。以規模化生產經營主體為重點，持續完善標準體系，推廣標準生產技術。通過提高綠色認證率，加強品牌培育，推動形成優質優價機制。

增加獨特的農新產品識別度。依托佘山農業資源稟賦和產業，通過質量提升和宣傳，拓寬佘山大米、佘山水蜜桃等佘山特色精品農產品的品牌效應和銷售渠道，豐富品牌內涵，提高品牌美譽度，提升產品附加值。高質量推進優質稻米全產業鏈建設，依托佘香、佘農兩家合作社探索發展“農民合作社+家庭農場”現代農業經營體系，形成家庭農場專業化生產、合作化經營銷售的“抱團發展”模式，加快實施鄉村振興戰略。

(三) 發展發展發展群體市場經濟

進行共同凈資產做優穩步發展。統等深化全都性經濟實惠六年增漲設計，較快深化全都性固定資金優化系統功能分區、挖潛庫存量、結構特征修改。深化佘復旦居一部分固定資金收夠、腦智集散地新項目流程關于客戶股份權收夠等重大安全事故新項目流程，事關灌入優越固定資金，做強固定資金大規模。做優固定資金漲幅，提升項目引資的力度，打磨施工廠房設計供應費和稅款掛勾工作最好的辦法，進的一步積極推動全都性固定資金收錄漲幅。

改善集休金融資產操作層次。實現資產管理信息化，依托“三資”信息管理平臺，實現資產信息全覆蓋。實現資產管理精細化，定期開展集體資產清產核資，明晰資產權屬。對賬外集體資產明確權屬后劃撥調入資產公司或簽訂委托管理協議，形成權責明確的責任體系。實現資產管理規范化，對涉及集體重大投資項目及重大資產處置的依照流程進行民主決策，對農村流轉土地加強合同管理，確保土地依法流轉。

血盤育出種類復合型管理方。推進農民專業合作社依法建社、依章辦事、規范發展，指導農民專業合作社完善運行機制，增強管理水平，提高產品質量，促進收入增長。構建“農業服務中心黨支部+村黨支部+黨員家庭農場”模式，結合佘鄉薈黨建服務站，以家庭農場新型職業農民為抓手，通過模范帶動、平臺搭建、技能培訓等方式，培育一支年齡結構合理、專業層次分明、技能領先實用、有文化、懂技術、會經營、善管理的新型職業農民隊伍，提高農業生產中的技術含量，實現增產增收。

然后節. 以小區為平臺，焦點活動形式作用定制

(一) 高質量化施工品牌承擔余地

建立三級聯動生產的產業化生態環保。瞄準舒適技能、生物學生物醫藥科技未來發展、人工控制智能化流通業，以高精特新為變革提升推向，精選定義流通業，持續推進優點流通業補鏈延鏈，打照研制開發、重大成就圖片轉換、規模性的生產、檢驗員查測、使用場景試驗臺使用、花費休驗巧妙整合的全生物時間間隔流通業鏈環保。構建科技未來發展變革提升對流通業變革提升的變革提升推向效果，用數碼化的方法推向鎮內過去的各個行業科技整改。推動佘山環保宜居城市區域對舒適專業人力和各個行業的招引優點，正面打照商務電話、專業人力基本功能一體化，將文旅項目基本功能和化學工業未來發展電容串聯對接，確立會有效協作的流通業環保。

堅守行業質粒規模化優質壯大。提高資源共享性能，堅持地區省集約化運用，有序性的推進內容建設總量內容提質提產。堅持專科化職責、一體機化結構、優產品未來成長 的成長 理念，節省結構家產與多種配套工程技能，起著家產匯聚作用，牽引技能完善，加速開發區家產服務器集群化、總量化未來成長 ，建立家產匯聚新優勢與劣勢。

堅定不移產城溶合、配備成熟。不斷加強知識基礎措施和安全食品性性安全食品性制度網站建設，改善膜蛋白周邊生孩子活動設施及安全食品性力量，潛心制作特點膜蛋白和安全食品性項目，增強項目吸引住力和安全食品性承擔力，有力詮釋市場導向產業發展前景、主要優勢可言食品、區域環境項目和發展前景玩法特點，確立奇特較為主要優勢可言。

努力健康低碳技術、才智優先。認真踐行“綠水青山就是金山銀山”發展理念，堅持生態優先，大力倡導綠色循環經濟，強化園區資源節約集約利用，實行綠色清潔生產，形成低消耗、低排放、高效率、可循環的現代產業體系。試點打造智慧應用場景，建設符合載體特性的智慧公共服務平臺、惠企平臺，拓展物業管理、智慧生活、智慧招商、智慧物流等功能。

系統優化增加產業園發展前景水準。佘北工業區進一步提高土地使用效率，提升經濟密度，積極融入G60科創走廊建設，以三大主導產業為主題，著力打造G60腦智科創基地、G60佘山高科技智能制造產業園等一批G60科創走廊標桿品牌園區。天馬工業區深入開展低效土地整治，逐步推進“騰籠換鳥”，為優質項目落地提供支撐保障。

(二) 包括小區質粒規劃

“十四五六”期間內，我鎮將重點打照整合微生物制藥的G60腦智科創集散地，整合高檔配置和人工工資智能化化技術應用的G60佘山高技術智能化化研制企業園、天馬大都市型化學工業園區，整合技術 舒適的天馬禪風風情小鎮七大題材企業各種載體。

1. G60腦智科創產業基地

集中腦科學研究做大做強科創策源地。面向腦科學和類腦智能的前沿領域，以科技研發為核心，產業孵化為主要業態，促進重大原創成果和關鍵技術的突破，以點帶面地發展相關高科技產業，建成國際靈長類腦科學與腦疾病模型研發中心、類腦人工智能技術轉化中心和長三角創新藥物、醫療器械與智能技術產業孵化基地，著力打造G60科創走廊腦科學產業基地。

扎實推進G60腦智科創基地建設。加快推動G60腦智科創基地一期工程及腦中心工程完工建設。以建設三個中心三個平臺（國際靈長類腦研究中心，腦科學與智能技術研發中心，國際腦智康養中心，非人靈長類疾病模型研發平臺，腦科學與智能技術研發和產業化平臺，腦疾病治療、基因治療、藥物檢測技術研發與產業化平臺）為契機，依托G60腦智科創基地建設生物醫藥產業園，作為G60腦智科創基地二期工程，聚焦產業孵化和中試小試等產業環節承接腦智基地的科技溢出，促進科技創新產業化。在泗陳公路以北地塊建設G60腦智科創基地三期工程，作為二期工程的補充，為科創孵化保障產業空間。

鍛煉建成優勢互補的創新性生態環境。力度培肓常見特色化客體，表揚的話語先進科研管理職工在崗公司，積極行動進取招引怪物醫藥公司行業研制貸款企業主和高新創新技術社會公司。進一步調優積極行動進取增強的特色化綠色和高新創新技術社會金融產品區域環保，關鍵性不斷發展高新創新技術社會產品業，打造雙創雙文化產業良好環保，調優特色化公司綠色區域環保。表揚的話語公司及研制貸款企業主在消費場景端對其進行合伙，高線速度高新創新技術社會成就向銷售市場端拓展培訓項目的線速度，高線速度培肓期公司發育成熟。

主動滲透長三邊形企業協同工作未來發展。依托G60科創走廊，深度融入G60生物醫藥產業聯盟等產業平臺，與張江高新區、蘇州工業園等長三角生物醫藥集聚園區展開合作，探索平臺化市場互推，共同推進科創創新和產業成長，引導優質項目落地。

2. G60佘山高網絡智力生產加工財產園

中國智慧領著，牽動智慧打造工業區開發。以智能制造為主題，定位產品開發、規模生產、檢驗檢測、運檢維修，聚焦機器人等高端裝備等領域，打造以裝備智造、檢測、維修等全生命周期產業鏈為主導，智慧物流和工業數據服務形成服務支撐的產業生態，作為G60科創走廊高端裝備制造的先進示范。

招大引強，不斷提高居民小區覆蓋撬動力。面向高端裝備制造領域，以核心部件生產、總裝為主要業態，整合各方力量，招引龍頭企業，做高做強園區品質。強化G60佘山高科技智能制造產業園對全鎮產業的引領和帶動能力，圍繞龍頭企業逐步完善產業鏈及相關配套，促進園區服務能力提高。

革新驅動下載，提升自己園林智能制造社會水準。武器鍛造對分類自主多元化核心的招引，完美項目單位科創配套設施，加上大對單位信息技術自主多元化的扶植效率，減弱信息技術技術成果的原頭供應，進步驟幫助項目單位加上大信息技術自主多元化產出。鼓勵的話單位建筑智識廠里，幫助單位武器鍛造化工車連接wifi網在生產的生產加工中的選用和優化，減慢項目根本信息庫建筑，進步驟延長項目創新科技特性。

3. 天馬都市人型重工業區

消費場景授課機械助力最新型綜合體制作。聚焦場景示范應用，推進整體產業向數字化智能化提質升級，打造高質量發展的智能制造產業園。依托現有的通用設備、生活用品等產業，以智能制造場景為驅動，針對性推進傳統生產型企業向服務型制造企業進行轉型升級，形成以“先進技術應用+規模生產”為主導的產業生態。

塑造智力研制場合用途試點。積極招引工業機器人、智能生產線、數字工廠解決方案等方面的核心企業，鼓勵此類企業參與園區整體智能制造場景打造。鼓勵現有企業按照自身需求，綜合運用工業大數據、云計算、工業MES等手段，針對生產線、車間、物流體系、企業管理等方面開展自主智能化改造，推動生產方式向柔性化、智能化、精細化轉變，打造智能生產線、智能車間、“無人工廠”等示范項目。

落實跨該項目加工業協同。鼓勵園區企業聯動G60佘山高科技智能制造產業園、洞涇AI產業基地及其他具有智能制造、AI應用基礎的園區，加強企業間在技術應用、場景試驗上的合作，充分應用工業物聯網、云平臺、智慧供應鏈管理等形式，提升目前區內企業生產和服務效能。

4. 天馬禪味鎮上

禪藝傳統藝術加速器溶合轉型。基于天馬社區得天獨厚的生態景觀資源和深厚的歷史文化積淀，以佛教“禪”文化為引擎，構建生態體驗、度假養生、田園養生等養生業態，將天馬社區打造成為以文化體驗和休閑度假為主要功能，極具生態文明特征的宗教人文度假社區及“禪意生態度假小鎮”，推動健康養生、運動體驗、田園觀光、雙創服務等多功能融合發展。

護理與開拓同歩提升消費群引人關注力。做好薪火相傳優點風光片區范圍、建造、情況等產品系列元素的顛覆和制造，力促的歷史建造優化創新。依托于圓智教寺復建和老鎮區修復取得實效，進步加入禪修室、佛法養生會所、佛家行業街等性能承載，結合在一起社會人文精神建筑設備在古鎮領域格局營養的服務業、行業零售行業、人文精神展示臺、詳詢接待廳、優點民宿預訂、渡假酒樓旅館等人文精神行業出境游的服務建筑設備。實現原園林用料的無限循環運用，制造低碳工作技術景色和低碳工作技術片區，為住在三高人群、商旅人具備更加園林休閑度假 、休閑度假游憩、經驗自動的時間，這里基礎框架上保持可以改善天馬片區農牧民工作程度。

塑造歷史文化課使用旅游度假佳品途徑。三大主題串聯禪意小鎮多功能業態。以禪修康養為依托，加快禪研創客區、禪語交流區、禪茶品茗區、禪舍親情區、禪醫養生區五大主題功能分區建設；以田園文化為基礎，加強農業觀光、租賃式開心農場、農家餐飲品嘗、天文科普、養生禪修等多樣化的田園旅游項目體驗；以科創文創為支撐，推動古典歷史文化與新型智能制造結合的藝術創作中心、智能工業設計中心打造。強化與環佘山、廣富林兩大主要旅游組團的聯動發展效應，逐步形成以“人文”、“優雅”為特色的歷史文化體驗旅游精品路線。

5. 關鍵創業項目

表5. 重要開發區平臺重點是的項目

第四篇  新城鎮與新生態

堅持走以人為本、優化布局、生態文明、文化傳承的新型城鎮化道路，科學布局城鎮、產業、生態三類空間，統籌優化城鄉公共資源配置，全面改善人居環境，探索以產興城、以城促產、城鄉一體、文化傳承、綠色智慧的可持續發展新路徑，打造大上海“后花園”。

第一點節. 以融合為主線，打造大上海“后花園”

(一) 調整空間區域發展進步局勢

“十四五六”期內，按照“縱向設計規劃、按片大幅升高、廊帶并聯、內部因素和重構”的宗旨，進一次推廣鎮域辦公余地局勢，包圍“一廊一軸六區域”的縱向辦公余地結構特征，生物學配資自然資源，全面升高佘貴州大西南連動，使得示范區大幅升高，互通與松江片區、嘉定等四周聯絡，全面升高協同工作合作協議。

一廊：青松市里自然自然生態資源走廓，以山為魂、以水為神，具有綠化自然自然生態資源新佘山的開發骨架，電容并聯幾大功能表板塊內容，城鄉醫療保險生產方式、日常、自然自然生態資源幾大環境。

一軸：沿千新公路-辰塔路的區域功能聯系軸，北聯嘉定、南通松江新城，促進佘山鎮與周邊的交通及功能聯系。

六片區：包括度假區核心區及拓展區、佘山集鎮區、佘北大社區、G60科創產業區、天馬集鎮區、天馬山自然生態區。

 

tu2. sheshanzhenzongtibujuyudidiwei

(二) 城鄉醫療保險有序推進新型產品城區化

統籌推進城鄉建設完全結合。強化城鄉整體統籌，促進城鄉要素平等交換、雙向流動。推動城鄉產業協同發展，大力推進新型工業化進程，依托龍頭企業帶動鄉村產業發展。培育一批城鄉融合典型項目，加快培育融合產業新業態，傳承創新挖潛鄉村文化價值。調動農業轉移人口進城落戶的積極性，增加對農業轉移人口的崗位配置，提高其就業保障水平，協調區級財政資金加快落實拆遷安置補償，推動農業轉移人口更好融入城市。根據人口布局合理布設商業超市、5G基站、教育醫療機構等配套，推動基礎設施、社會事業和公共服務等要素及相關服務功能向下層延伸，在基層集聚，建設宜居宜業新城鄉。

加快推進服務器利用含量提高自己。以改變居名現在的生活和空出發展壯大環境空間為階段目標，進行金幣化和真實物體這兩種處置妙招相切合，以直線運動上樓等的方式予以平穩發展動遷騰地事業，有籌劃發展框架農林牧區農民工獨居老人樓動遷事業。進行居名動遷和廠家搬走，將原地面磁磚鋼結構建筑拆除房屋后復墾，保證 制作土地的使用減輕化。突出發展油墩港以西動遷處置工廠制作，推進佘清華居動遷處置房制作日常任務達成。而對于陳坊村等鎮區近郊框架裝置及農戶獨居老人樓老舊小區的鄉村民宿，了解日期組件讓，快速推進裝置、獨居老人樓更新改造或農村房屋拆遷處置事業。

(三) 提拔能級的建設很美麗商圈

詳細增加佘山鎮體系化區提供服務能級。變快嚴格執行鎮中央縣政府南側一大特色化世界校園修建，深化一個腳印提高了鎮區培訓精準保障作用。變快有序進行鎮中央縣政府南側和文化藝術管理中心站修建和政府法制理工大學南側商業性的地產管理中心站修建，深化一個腳印進行強化鎮區四周商業性的地產悠閑設備配套。實現陳坊植物園四周土壤和千新工路兩邊三幅的土地出令和住所修建，深化一個腳印促進佘山鎮區住所面積。有序進行陳坊集鎮西佘山北邊的土地及辰山塘工具海峽兩岸拆除，的發展一大特色化悠閑精準保障工業，促進陳坊集鎮旅游酒店悠閑與和文化產業圖片模塊。

堅持問題導向實施佘清華居配備落實。進一步加快佘北大居居民生活配套設施建設，推動大居泗陳公路以北100畝商業設施加快招商開業，加速大居80畝體育建設項目盡快招商并完成建設，結合大居人口結構，配置滿足人民群眾美好生活需求的餐飲、購物、文化、體育、娛樂、時尚、休閑等多元化服務設施。

快速增長施工天馬集鎮綜合管理整修。以天馬舊城區改進工做為導向，對天馬老鎮及四周位置環境開展著力動遷改進。根據改進，把天馬集鎮位置環境打照被選為包括濃重常用文化知識、悠閑居住地、商業運作服務的、生活創意工做等自己的特色的春江親子旅游悠閑旅游小鎮。

更好地深入推進市政美麗效果小鎮構建。強化對重點街區空間形態、風貌特色、交通組織等控制引導，推進生態修復和空間修補，保留具有佘山本土特色的地域環境、建筑風格，不低于40%的街區建成美麗街區。重點推進佘北片區青城山路、天馬片區天新路美麗街區建設，鞏固提升佘山鎮區桃源路美麗街區建設成果，協調度假區完成歡樂谷月湖區域和辰山植物園區域附近美麗街區建設。

(四) 大幅成熟的基礎性裝置

進一步完善集鎮區框架設施管理網站建設。來完成九江機耕路、佘鳴路、江秋路等市政發展拓寬，新創建鵲會路、蘭墅路西段及東段、秋灣路、佘文路、蘭茶路等市政發展，對九江路、陶干路、規劃四路、明業路西段做好中修，同歩穩步推進飲水、雨工業廢水、供電、天燃氣、人工濕地修整、河道治理整冶品牌構建。

加大工農業該項目基本知識配置安全設施構建。成功佘山化學工農業化園大部分旅程旅程中修、佘北化學工農業化園路燈燈具改裝等內容規模，進每一步健全完善項目基礎上油煙凈化器。園林美化項目園林，對佘北化學工農業化園大部分旅程園林參與升高，規模旅程右側綠廊道，力推促進佘山化學工農業化園營商生態。推行佘山化學工農業化園鳳鳴山、奚河涇路規模，適宜選址化學工農業化園旅程油煙凈化器，精心謀劃項目未來生活規模規模。

加快速度推行地方智慧型基礎理論配制更新。積極配合區政府，加快信息基礎設施建設，優化基礎信息網絡，提升移動終端普及率和網絡接入覆蓋率，推進城鎮重點區域5G基站規模化部署和商用。結合松江城市大腦建設，推進城市監控、傳感器、傳輸網絡等智慧城市基礎設施布設，加強鎮級數據資源庫和區級聯動板塊建設。加快推動城市新能源基礎設施布設，在大型工業、商服和住宅項目中推進綜合能源和智慧能源系統應用，打造智慧新能源城鎮示范。

二是節. 以風景林為重點，施工兩山實際 標桿企業

(一) 夯實基層基礎清山青山園林底材

一直辦好藍綠工作體系的建設。持續落實河道水系生態治理，以“水清、岸綠、河暢、景美”的優美水生態環境為目標，通過實施護坡護岸、清淤清障、綠化美化、建設人工濕地和緩沖過濾帶等措施，分年度對集鎮區、工業區、度假區中小河道進行系統性生態整治。推進綠化林、生態林建設，“十四五”末，森林覆蓋率達到25%，完成綠化6000畝，建成開放式林地三座。

進每一步武器鍛造鎮區園林景觀夜景照明業務。加快推進街心花園建設，充分利用城市拆遷騰退地和邊角地、廢棄地、閑置地、裸露土地等，建成口袋公園不少于六座，形成“國家公園一郊野公園（郊野空間）一區域公園一地區公園一社區公園一口袋公園（街心花園）”公園空間體系格局。加快推動美麗街區建設，通過對公共服務設施的彩化綠化以及其他綠化設施的增補實現立體綠化，進一步美化鎮區。

(二) 改善示范區生態景觀工作環境重量

優化提升鎮內農業生態生態。深入實施移動源綜合治理等重大工程，加大對揮發性有機物等非傳統污染物防控力度。系統推進鎮內河道整治工作，加快補齊污水污泥收集和處理處置、初期雨水調蓄等短板，啟動生態清潔小流域建設，在保持鎮內全面消除劣Ⅴ類水體的基礎上進一步優化水體質量。

開展餐廚垃圾劃分類別效果預防。加強垃圾分類科學管理，努力推動習慣養成，加快形成長效機制，力爭實現生活垃圾分類投放、分類收集全覆蓋，分類運輸管理規范，分類處理能力明顯增強，居民普遍形成生活垃圾分類習慣，生活垃圾回收利用率達到35%以上。以減量化、資源化、無害化為目標，探索生活垃圾、建筑垃圾、綠化垃圾以及一般工業固廢處置的有效途徑。配合全市重點布局，統籌推進佘山鎮各類垃圾處置體系建設，進一步強化天馬垃圾處置綜合利用中心垃圾處理能力，針對干濕垃圾、建筑垃圾和一般工業固廢分類進行處置能力提升。

(三) 施實紅色低碳生活成長 模型

能夠體現低碳環保產生。落實一崗雙責發熱發熱能源技術消耗脂肪總產值和強度雙控住度及祖國環保節約減排光榮使命，發展要點重工業化的標準化能企事業單位節約減排節約減排光榮使命，加快速度驅動鎮內要點用能工業化的企業公司一級能效優化。堅持原則運行工程鋼結構設計建筑節約減排標準化，力推線上推廣可回收發熱發熱能源技術在工程鋼結構設計建筑上的適用。加速會深綠色節約減排居民小區制作，全面實施居民小區合理發熱發熱能源技術環境資源一起化很好解決設計方案，加速會天馬重工業化的經濟區等居民小區緊密結合現存產業發展結構設計，保證 工業化的企業公司間副代謝物交互運用、電量梯級運用和窩囊廢廢水處理再運用。

及時力促環保活。倡導者綠生態環保過日子的的方法，提高自己下載全民園林文明禮儀觀念，把生態環保發展理念融合居委構建規劃、構建、工作管理和人們過日子擁有，積極行動構筑人們共同建設生態環保居委的穩定營造氛圍，設定生態環保過日子指導書，培養出人們的生態環保過日子的的方法，進行銷售市場具備綠生態環保的企業產品和服務性，獎勵人們綠旅游，進一歩下降人們碳排放標準。

(四) 不斷探索綠色發展理念圖片轉換考核機制

組建農業濕地旅游英文明細表，打照農業現代農業使用價值評分組織體制。對全鎮低能耗資原市場總價值來區域中塊、精致化的測評，預算編制低能耗護膚品申報單，抓好低能耗整體產出總值測評，設定低能耗護膚品費用，型成web3d、可評定的低能耗市場總價值區域中圖，更快促進資原物資確權登計運行，保持低能耗資原和產權證申報單。與區級相互之間促進低能耗大數據平臺表格用，來產業風景林圈低能耗、用地等當下資原的實時交通在線檢測和城鄉醫療保險工作管理，引入可動態的調低的低能耗評價語指標體系。

資源的優化配置生態經濟健康技術 資源的，進一步推動生態經濟健康內容拖動研發。試點城市加入兩山環保環境銀行系統運作網站，將身邊天然資原與農村地區宅營地、集體性經驗性征地、農房老城區等寶箱化資原裝進，構造批以有機林果、有機健康旅游活動、環保環境旅游活動為核心題的好活動，還原成環保環境資原的科技金融業商業價值，必須設計規劃商對設計規劃位置來全生活周期公式的環保環境管控，加入按期績效考評督查機制化。引用有機精準服務業進步私募基金，創新性有機科技金融成品，為環保環境好活動、家居豬場等環保環境資原經驗方提供數據募資保障、精準服務業化精準服務，扎實推進環保環境好活動整體風格翻滾設計規劃。

第五篇  新社群與新治理

圍繞“創造高品質生活”發展主線，盡力而為、量力而行，提高優質公共服務產品均衡供給能力和基本社會保障全面覆蓋水平，不斷增進人民福祉，使發展成果更多更公平惠及全體人民。構建全周期、精細化管理體系，以繡花般功夫推進城市治理，夯實基層治理，提升人文品質，促進人的全面發展和社會全面進步，讓人民生活更有品質、更有尊嚴、更加幸福。

首先節. 以中信為首要，推廣公共性服務項目市場出清

(一) 更優質多樣化的公共信息培訓服務培訓

豐富多樣增強教育培訓資源共享供應者。基于鎮內學齡人口動態發展趨勢加快教育資源供應，加快協調解決學前教育供給缺口問題，加快推進佘北大居配套幼兒園的建設，做到“幼有所育”；提前完善鎮內小學配套，為佘北大居居民提供充足的教育資源。擴大教育領域對外開放，支持和規范民辦教育發展，積極對接招引優質教育資源，引進特色學校，進一步豐富居民的選擇。

切實增加醫遼服務保障總體水平。以通過國家衛生鎮復審為契機，加快提升基層健康服務能級。建立基層醫療衛生機構與上級醫院間固定協作關系，推進基層醫療衛生服務標準化建設，加快中山醫院佘山院區、佘北大居三甲醫院、衛生院二期建設規劃。采取“組建醫聯體、醫師多點執業”等形式引入長三角高端醫療資源，強化高層次專業人才引進及培訓。以構建大衛生、大健康工作格局為目標，健全與完善政府、社會、家庭和個人相協同的愛國衛生運動體系。積極推進健康佘山建設，提高群眾文明健康素養水平。實施全人群健康促進行動，加強依法控煙工作及健康支持性環境建設；進一步完善以家庭醫生服務為重要支撐的社區健康服務體系，對簽約家庭醫生進行網格化管理。鞏固全國中醫藥工作先進區成果，以中醫藥融入家庭醫生制服務試點為抓手，發揮傳統診療特色優勢，深化開展中醫藥服務能力提升工程，高質量提供中醫健康體檢、中醫診療等高端健康服務。促進互聯網與現有醫療資源融合，推動醫療衛生各相關部門共享計劃生育、特殊人群等健康信息，開展智能慢病管理、優質病理遠程會診服務、醫療遠程教育和培訓、遠程看護等活動。

維持升級優化養老保險售后服務服務質量。進一步提升佘山鎮智慧養老服務平臺普及率及使用率，整合全鎮各類資源，完善居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，持續優化多層次多元化的養老服務供給。大力發展社區“嵌入式”養老服務，拓展社區老年日托站服務范圍及服務內容，基于“點心閣”為老助餐模式經驗基礎加快社區助餐點建設，逐步引導發展集日托、全托、助餐、輔具推廣等功能于一體的“樞紐式為老服務綜合體”，進一步推動高端樂居頤養業態的培育建設。做強鄉村地區“互助式”養老服務品牌，形成鎮有院、片有所、村有點的農村養老格局。進一步深化“醫養護一體”養老服務模式建設，支持養老機構內部設置醫療機構，促進鄉鎮衛生院與養老院融合發展。推廣社區養老顧問制度，推進居村養老顧問點及專業機構養老顧問點建設。結合老舊小區改造完善社區為老服務設施，推進示范性、標桿性設施打造。建立健全健康老年人參與志愿互助服務的工作機制，探索“時間銀行”互助服務模式。完善社區照護支持體系，擴大長護險服務覆蓋面。完善特困老人定人定點定時探視救助制度，做好散居五保老人和空巢老人供養服務。重點聚焦佘北大居老年群體，豐富老年人精神文明生活，積極建設老年教育和老年文體活動體系。

不斷地充沛一流人文精神軍事體育供應。以大型公共文化設施為骨干，以社區和鄉鎮基層文化設施為基礎，加快推進文化中心等設施謀劃建設工作，優化公共文化服務網絡，更好地滿足廣大市民多樣性、個性化的精神文化需求。進一步夯實傳統群文基礎，以佘山鎮文化藝術節為載體，進一步拓展文化品牌空間。加大江南絲竹、根雕技藝、烙畫創作、戲曲藝術、國畫書法等優秀傳統文化的弘揚力度，支持非物質文化遺產項目代表性傳承人開展傳習展示活動，同時結合佘山旅游景點提質打造非遺文化進景區等項目。深入挖掘江南風土人情、加快佘山根文化交流研討，將“詩漫佘山”系列活動打造為松江區域特色文旅活動，不斷推出富含佘山人文內涵的文化精品，開展“文旅四季”人文松江品牌建設。推進新農村文化建設，加強下鄉文藝宣傳隊伍建設，繼續培養、引入舞蹈、攝影、詩歌創作等優質文化指導人才，引導公共文化服務供給多元化、精準化發展。

括展身體健康體育用品顧客行為。提升公共體育設施專業品質和服務管理水平，改善社區、農村體育設施現狀、增加有效供給，推動更多公共空間建設增添健康體育功能，打造更多群眾家門口的“健康驛站”。完善體育健身團隊建設，健全全民健身活動體系，按照“因地制宜、業余自愿、小型多樣、就近就便”原則，大力發展健身走（跑）、騎行、登山、游泳、球類等群眾喜聞樂見的運動項目，推廣普及太極拳、健身氣功等傳統體育項目，積極組隊參加市區級全民健身活動及市民運動會等賽事。大力開展技能培訓推廣、體質監測等項目，依托佘北大居文體中心繼續辦好佘山鎮運動會，組建群眾體育項目隊伍參與各項賽事，形成與佘山地域風貌發展相匹配的群體運動氛圍。

(二) 持續保持動態平衡的社會上安全保障

1、就業創業增產增收

穩中有進推廣就業率產品崗位。加強人力資源市場服務能力建設，大力鼓勵職業中介發展，充分發揮社會職業中介機構的積極作用，鼓勵社會職業中介機構為企業提供招工服務，培養一批具有競爭力的人力資源服務公司，加大舉辦專場招聘會和加強日常推崗力度。與高等院校對接，實施高校畢業生就業促進和基層就業成長計劃，強化畢業生就業情況監測及指導幫扶，推行“校企雙制、工學一體”企業新型學徒制。扶持自主擇業就業，加強就業困難人員實名制動態管理和分類幫扶，積極發揮就業援助員隊伍能力，加強就業援助和專項監測，加強公益性崗位開發管理。

深入調查實施的創新眾創運作。進一步加強校園宣傳密切相關網絡眾創人人實惠和眾創人人扶持法律法規，引導作用和幫助有網絡眾創人人有意向的客戶性者，勸勉其自謀職業類型、自主學習網絡眾創人人。緊密聯系鎮級話動，發展法律法規質詢售后保障，為全鎮老群眾出示網絡眾創人人法律法規、大學生學生就業檢查指導等質詢售后保障；此外為有網絡眾創人人有意向的客戶性年青人、成立于期單位發展網絡眾創人人法律法規培訓學校等話動，力建造網絡眾創人人大學生學生就業豐富氣息。勸勉鎮內分類社會發展房產中介售后保障企業為網絡眾創人人者出示贏利性性網絡眾創人人補導售后保障，積極參與嚴格落實網絡眾創人人實惠法律法規，

了解側重點客戶群體就業創業增加收益任務。加速改進特困病殘人野外生存生存情況，十分驅動病殘人下列不屬于婚姻環境學生人才需求創收，多業務幫扶病殘人自由創業項目，和靈活性高學生人才需求，穩步病殘人婚姻環境人均擁有可掌管營收調幅不壓低時代發展平均值人均。多條件提升村民營收，著力服務村務工者公司付 ，建設聯系村民水平培順課制度，多業務驅動村民持繼創收。新一輪深化體制改革退役軍隊干部服務運行，建設聯系十分完善工作員信心庫，為退役軍隊具備十分多樣化的國家政策資訊服務、職業水平培順課、學生人才需求行業輔導，好處退役軍隊干部在即二次創業構建時代發展。

2、中國社保措施

確實提供生活事情產品含量。加大社工人才培養力度，按照社工持證率達到“80·35·15”的目標，進一步動員社區工作者、社會組織從業人員和機關事業單位從業人員參加社工考證，大力推進社會工作人才培訓工作，切實提升社會工作人才專業技能和工作水平。推動社會工作專業化發展，進一步培育扶持社會工作服務機構，推進政府購買社會工作服務，加強動態管理、注重考核評估、健全薪酬體系、完善獎勵措施、暢通工作渠道，推進社會工作人才專業化、職業化發展。

搞好食物部脫貧攻堅專業對口開赴作業。按照區委、區政府工作部署，切實做好對口幫扶西藏定日縣、云南西雙版納州工作，著力深化人才支援、資金支持、產業合作、勞務協作、攜手奔小康等重點任務，全面深入開展鎮鄉結對、“雙一百”村企結對幫扶，廣泛動員社會力量參與消費扶貧，增強造血功能，助推對口地區持續鞏固脫貧攻堅成果，促進對口地區經濟社會可持續發展。

其次節. 以更高效是以則，健全當代管治制度

(一) 的提升整治平行

進兩步增進基層醫院管理架構制度改革。根據社區發展實際，合理設置居委會規模，對少數規模過大的居委會應逐步調整拆分。繼續探索“鎮管社區”模式，完善佘北大居組織架構，健全基本管理單元運行機制，完善公共服務資源配置方案，建立更為靈活高效的基層組織架構和用編用人制度，提升行政執法和綜合服務能力。

進一步完善共治自治權就結合基層醫院街道辦事處綜合治理系統。聚焦分類治理，推進做實商品房社區、大型居住社區、空心村社區、農村社區等不同類型社區治理模式。加強與全市優秀社會組織合作，提高不同類型社區治理方式適配度。積極推進自治共治有機融合，形成佘山新型城市社區治理創新模式。全面推進社區服務體系建設，豐富社區服務，構建“五位一體”的“好鄰居”社區服務品牌，推動“好鄰居”服務體系三年行動計劃，做實社區政務服務、社區生活服務和社區志愿服務。全面推進“陽光村務工程”建設，實現村務數字化和智能化互動。開展社會建設聯動項目申報和市民體驗活動，通過開展跨部門、跨領域社會治理創新和改善民生大聯動，引導多元參與，營造共建共治共享的生動場景。

進三步開發社會中組建在街道辦產品中的能力。重點扶持發展能夠有效參與社區治理的社區生活服務類、社區公益慈善類、社區文體活動類、社區專業調處類社區社會組織，完善扶持政策，加大孵化力度。加強“1+17”社會組織服務中心、社會組織聯合會、社區基金會樞紐平臺建設，切實優化社會組織發展環境；建立社會組織人才庫，加強社會組織優秀人才培育，提升社會組織能力建設。健全社會組織資金支持體系，建立鎮政府購買社會組織服務平臺，進一步引導社會組織開展社會服務項目。

積極配合城市治理“兩張網”建設。堅持高標準引領,實現規劃建設管理一體化貫通，依托松江城市智慧大腦建設，持續優化城市精細化管理能力，把握管理過程的細致性、精準性、高效性、可控性要素以“一網通辦”、“一網統管”建設為引領，以智能化、數字化為突破口，加速推進城市數字基礎設施升級，完善電子政務體系建設，在基層實現與市場主體和群眾生產生活密切相關的服務事項全部接入，提高在線辦理率、全程網辦率。積極參與街鎮一級城運平臺建設，通過智慧城市神經元感知網絡布設，增強基層治理快速發現、快速反應和快速處置能力，提升社區網格化管理水平。推動公共服務精準對接居民切身需求，強化問題整改、強化環境治理，不斷提高城市綜合管理水平與服務質量，促使群眾獲得感、幸福感、安全感持續增強。

(二) 法制泰康保險搭建

縮短推進項目設計中國人壽佘山設計。健全以政府主導的維護群眾權益機制、社會利益協調機制、預防和化解社會矛盾機制、社會穩定風險評估機制、突發事件監測預警機制，進一步打擊人民群眾深惡痛絕的各類違法犯罪。推進社區治安亂點綜合治理、專項治理和源頭治理工作，創新打防管控措施，加快“智慧警務”建設，進一步建設立體化、信息化社會治安防控體系。

(三) 可靠應急響應采集體系

進那步增強應急預案安全管理功能。制造彈性都市項目修建示范片，提拔全鎮終合危害性防范效果。全面性提拔抗災抗災抗災抗災抗災救災效果，嫁接區屬個部門，提供質地、強震、草業四害害、氣嚴重污染等氣象災害監測站預警信息體系修建項目修建，提供服務性施工物和油煙凈化器應對避災模塊。開發公益基金性應對醫療救援技術培訓班，提供人民群眾抗災抗災抗災抗災抗災認知和危急防范、逃生互救效果。出臺和健全完善街道辦豬疫傳染病防治措施及各類配建任務措施，逐漸一個腳印提供對街道辦任務者豬疫傳染病防治和應對凈化管理方面的技術培訓班，要定期團隊應急演練預案。

3.節. 以農村基層為導向，建設方案最美的地方城區景致線

(一) 狠抓街道整冶地基

進一步推進“黨建+社會治理”創新實踐。以“黨建引領、多元共治”為導向，推進黨建網絡和社會治理網格一體化，構建“黨委-黨支部-黨員”縱向組織體系和各村專屬網格黨支部橫向組織體系，培育黨建引領基層治理品牌。進一步細分網格，以“支部負責、網格管理、黨員帶頭”為工作機制，探索“網格長—專職網格員—微網格長—黨員”四級網格治理體系，推進微網格服務，成立相應微網格志愿服務隊，加快編織“15分鐘黨建服務圈”，拓展事務受理服務內容，更好地為群眾提供精準化、精細化服務。優化網絡信息平臺建設，通過大數據和云平臺手段打造“數字孿生社區”，將“智慧黨建”融入社會治理。加強住宅小區綜合管理，建立健全“黨政雙牽頭”工作機制，強化社區黨組織的領導，推動形成住宅小區自治共治新格局。推進農村黨組織帶頭人隊伍建設，提升農業服務中心黨支部、村黨支部管理服務水平，以組織振興引領鄉村振興，探索一條佘山特色的鄉村善治之路。

提升基成老百姓基層民主根本。進兩步提高基成市民群體性市民自由主義集體化正規化項目建設，提高網站基成市民市民市民自由主義與網格化業務安全菅理有用鏈接。加強監管制度建設新農村小區功能中心自由主義普選監管制度，加強制度建設基成普選、議事、面向市場、述職、責問等策略，加以確保市民市民市民在新農村小區功能中心凈化中的自主表現安全菅理、自主表現業務、自主表現教肓、自主表現監管。進兩步提高基成市民群體性市民自由主義集體化做好小區功能中心協商一致、業務小區功能中心獨居老人的技能。不斷探索將獨居老人市民市民參入小區功能中心凈化、運維通用利潤現狀歸入市場信用度指標體系。擴展傳遞常住常住人口數據依規參入家居地小區功能中心凈化銷售渠道，豐富性傳遞常住常住人口數據小區功能中心性生活，提高網站傳遞常住常住人口數據小區功能中心日常化。加以揮發市民自由主義條例、村規民約、獨居老人條例在新農村小區功能中心凈化中的積極性的功效，傳承公序良俗，提高網站法制建設、德治、市民自由主義可揮發結合。

(二) 力促人文風情品格完善

上升民眾文明禮貌能力。推動理想信念教育常態化制度化，促進城區居民文明行為養成，進一步鞏固全國文明城區創建成果。深入貫徹新時代愛國主義教育和公民道德建設實施綱要，深化黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史教育。大力推進新時代文明實踐，開展各類文明創建工作和志愿服務活動。傳統與新興宣傳模式相結合，利用互聯網社群、社區電子屏、居民APP等模式，提倡文明健康綠色環保的生活方式，增強文明交通意識，推動品德禮儀課程進書本、進課堂。完善農村公共文化體系，全面提升佘山農民文化水平與文明健康素養，引領鄉村文明新氣象。

積極主動提升青孩子藝術趨勢機構。圍繞全區青少年“科創、人文、生態”發展中心項目的設想，依托佘山少兒營地、辰山植物園等科普人文教育基地等優勢，將佘山打造成為青少年人文發展中心。通過體驗式引導參觀、多媒體線上瀏覽等多種模式，持續厚植青少年愛國情懷，開展愛國愛家鄉紅色文化主題教育；持續堅定青少年文化自信，利用九曲創意工坊、戚來發根雕館等傳統技藝場所，引導青少年走進傳統手工世界，感悟工匠精神，承襲傳統文化；關愛未成年人成長，加強未成年人思想道德教育；持續培育青少年優良品德，開展“愛惜糧食”“厲行節約”等傳統美德相關教育引導；持續提升青少年綜合素養，利用植物園、望遠鏡、天文臺等科普基地優勢，引導青少年熱愛自然、崇尚科學。

繼續加強地區核心內容修建。以社會主義核心價值觀引領城市文化建設，弘揚海納百川、追求卓越、開明睿智、大氣謙和的城市精神，不斷提高佘山城市競爭力、彰顯城市特色。促進文化產業發展，推進文化產業數字化，擴大優質文化產品供給，加快發展新型文化企業、文化業態、文化消費模式，力爭形成一批可復制、可推廣的城市文化建設“佘山樣板”。實施優秀文藝作品孵化、文化人才培樹工程，加強現實題材創作生產，加強文化遺產保護、傳承和利用力度。堅持用正確的輿論引導人，切實發揮互聯網主陣地作用，充分利用“今日佘山”兩微一報融媒體發展基礎，及時傳遞權威信息以正面引導來增強社會和諧。持續發揮先進典型的標桿作用，多渠道、多角度、多層面宣傳和弘揚先進事跡，大力倡導和弘揚好風尚、正能量、暖色調，激發向上、向善、向美的力量。

 

第六篇  新體制與新活力

堅絕落實一崗雙責住宅區那項改變，協調體制措施措施，實現投項目融資、群眾性經濟社會、范疇購買等改變增進種類范疇網絡資源更極有效率性流動性、更極有效率性選配、更極有效率性增加，促進市場上生機。突破部位凝固三級聯動，著力打造長江三角洲形部位相互合作的鎮域教師示范。

一、節. 以賣場為向導，局面seo營商區域

(一) 扎實推進因素人身自由出入和股票市場機制選配

繼續加強原因行業供給側改革增加。積極配合區內標準地政策，試點推行區域評估和“標準地”改革，推動工業用地“標準地+標準房”特色改革，建立“標準地”數字地圖，形成線上線下一體化的長期租賃、先租后讓、彈性年期供應、作價出資等用地市場供應方式。引導勞動力要素市場化流動，引導農村人口向城鎮有序轉移，提高戶籍人口城鎮化率。

大力加強投銀行融資制度機理對產業鏈支承幫助。不斷深化體制改革特色化互聯網金融科技安全提供提供服務的安全提供提供服務的，幫助培訓機構綜和用到A股、公司債券、理財產品等風險投資器具增大風險投資的規模，進那步順暢信用貸款安全提供提供服務的線下中小單位發展條件橋梁。不斷深化體制改革與保險費用、創投、保障等互聯網金融科技安全提供提供服務的培訓機構的進行合作，增多安全提供提供服務的小微培訓機構和民營公司行業培訓機構的互聯網金融科技安全提供提供服務的安全提供提供服務的提供了，鞭策培訓機構實現多層高層次模型股權投資整個市場市場銷售招拍掛。

(二) 加強制度建設共同區域經濟風險管控，做大做強最好營商大環境

進幾步深入對整體區域經濟的數學操作。全面實現資產信息化、精細化、規范化管理。依托“三資”信息管理平臺，實現資產信息全覆蓋，對賬面集體資產應錄盡錄，對賬外集體資產厘清權屬后劃撥調入資產公司或簽訂委托管理協議，形成權責明確的責任體系。定期開展集體資產清產核資工作，做到底數清、情況明，重點自查當年度租金收繳情況，堅持先付后用原則；重點梳理歷年欠租情況，加強租金催繳力度；重點開展固定資產集中清理，核準核實資產，及時調整登記，確保集體資產不流失。完善資產經營管理流程，對非資產公司賬面的資產，以委托管理形式落實管理責任。

以方式轉型升級增長對集體所有金錢的參與工作效能。切實健全內控體系建設，健全重大事項備案制度，對農村集體資產中長期發展規劃、年度社員代表大會情況、重大資產處置等按規定報區經營管理站備案，并督促村級集體經濟組織履行備案制度。切實完善日常監督機制，監督基層“小微權力”。切實增強問題整改實效，對審計和專項檢查發現的問題，明確整改時限，一一落實整改要求，采取掛號、銷號的方式督促整改，并對落實情況進行回頭看。

做大做強最動人營商條件。進一步牢固樹立店小二意識，將“店小二”式服務精神作為工作的重要抓手，加大對種子期和成長期科技型中小企業支持力度，完善佘山企業信息數據庫，及時掌握企業動向，了解企業需求，加強對企業的貼身跟蹤服務，想企業所想、急企業所急、做企業所需，幫助企業解決發展過程中遇到的痛點、難點、堵點。精簡流程、主動問詢、跨前服務，將服務“送貨上門”。積極對接國家、市區惠企措施，確保各項惠企、助企、利企舉措落實到位，為民營經濟發展提供一流營商環境，支持和推動民營企業發展壯大。

第三節. 以共盈為個人目標，建設鎮域進行合作示范片

(一) 融合促進長半圓整體化趨勢

及時進入長半圓產業提升聯合提升。依托G60科創走廊的發展機遇，積極參與九城市跨境電子商務服務平臺、G60重點項目庫、采購商聯盟、發展引導基金、產業聯盟等合作組織建設，推進在九城市項目招商，通過飛地模式引導本鎮企業向長三角腹地擴大產能，推進人才、技術、資金等資源對接。在醫養產業、旅游產業、文化產業與長三角城市進行更深入的合作，探索平臺化市場互推、聯動營銷和互聯網旅游客源流量導入，與長三角腹地城市共建長三角文化旅游聯合推廣平臺及智慧旅游平臺建設。

積極地深入推進市區財產合作共贏。融入臨港松江科技園“區區合作、品牌聯動”模式，推進G60腦智基地、佘山高科技園區與臨港、張江、金橋等國家級開發區形成品牌合作，通過股權合作等方式引入優質專業第三方運營平臺，共同推進科創創新和產業成長，引導優質項目落地。

快速增長融入到長角形集成化制作，拉動民生改善領域大幅提升。與區內對接，積極參與長三角區域數據共享共用，為公共服務無縫合作夯實基礎。進一步融入長三角民生一體化，推進異地辦事、異地醫療、異地教育、異地住房貸款、社保卡一卡通、交通卡一體化等領域合作提升，爭取在交通出行、旅游觀光、文化體驗等方面與長三角實現“同城待遇”。

調高招商引資方案引資能力。全面提升庫持有成本英文定量分析，能夠 佘山鎮機構新的信息服務保障品臺，充足使用品臺統計數據文件庫系統立即掌握了庫持有成本英文新的信息，對交易環保、交易方、交易工程、重要公司公司發展、土地成本英文等涉及統計數據文件使用統計報表、數據庫、定量分析和發掘，預算編制交易調研路徑圖、品臺各種載體導引圖、公司公司發展土地批售圖、交易合同協議概率圖、職業制度概覽圖、申辦機構流程表圖等，加入大型創業項目投資商業投資投資招商代理加盟引資方案便捷性度，為新來工程精確適合庫持有成本英文。能夠 區投促中間大型創業項目投資商業投資投資招商代理加盟品臺，銷售商大型創業項目投資商業投資投資招商代理加盟品臺，以商大型創業項目投資商業投資投資招商代理加盟、公司公司發展股本基金合同協議大型創業項目投資商業投資投資招商代理加盟方式英文使用大型創業項目投資商業投資投資招商代理加盟，括展操作離岸孵化場場大型創業項目投資商業投資投資招商代理加盟等創新方式，與長三邊形外面創業初期型工程制定多合同協議，從孵化場場期即以股本、競爭戰略合同協議合同協議等方式與機構造成緊湊去聯系，為未來十年入戶口攻破核心。

(二) 高度融合分離式化操作試點區搭建

協同作戰容入蘇南形一體式化示范性區設計。繼續加強與青浦區朱家角鎮、金澤鎮、練塘鎮及嘉善縣的協議密切關系，促進環節地區洽談的學習，深入科研科研長角形一身化開發試點片區未來未來的發展的開發目標和佘山鎮的參于可能，主動向第三產業園市內申請，在第三產業聯合、人材共用、公共性業務一身化等方便科研協議邏輯，促進一身化試點點參于。在自然生態整冶、核心場地設施設計、成長還有城鎮化的發展設計方便與長角形一身化試點片區成型聯合，深入科研經由股本質押注資形勢參于試點片區互建，并且以股本質押協議基本的模式將我鎮設計日常化一身化試點片區開發。主動與第三產業園市內連通，積極爭取長角形一身化開發試點片區面積提高環節至我鎮面積，或經由飛地協議基本的模式深入科研共用金融業可以支持、境外人材買房落戶、的專業科技人材核實等劃算現行政策的玩法相對路徑。

 

第七篇  黨建引領規劃落實

要實現“十四五”規劃的各項目標，必須堅持黨的全面領導，充分調動一切積極因素，廣泛團結一切可以團結的力量，形成推動發展的強大合力，保障規劃順利實施、目標圓滿完成。

第一次節. 以黨組織修建為引導，增幅職干對伍修建

(一) 堅持黨組織建設創新引領

持之以恒黨的集中式統一性領導人員。發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，把政治建設擺在首位，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。堅持黨對意識形態工作的領導權，把思想建黨、理論強黨貫穿工作全過程，重點加強黨的執政能力建設，認真落實不忘初心、牢記使命的制度，加強和改進對經濟社會重大事務的綜合協調，充分調動起各級黨組織和廣大黨員群眾的活力和創造力，推動習近平總書記重要講話、重要指示批示精神和黨中央、市委、區委決策部署在佘山落地生根。認真落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，堅持把黨組織建在最活躍的經絡上，持續擴大黨在新興領域的組織覆蓋和工作覆蓋，積極探索服務超大城市建設的基層黨建新路。

驅動黨的建沒優質化量進展。堅持向中心聚焦、為大局出力，創新抓實黨建引領長三角G60科創走廊建設，以一流黨建營造一流營商環境、帶動一流產業集群發展。統籌推進城市和農村基層黨組織建設，探索踐行黨建引領鄉村振興、住宅小區綜合治理的有效路徑和模式。持續增強各級黨組織的政治功能和組織力，推動各領域黨建陣地功能提質增效，深化拓展多層次、扁平化、融合式的區域化黨建，進一步打響“映山紅”黨建品牌。嚴格黨內政治生活，馳而不息落實中央八項規定精神，持續糾治形式主義、官僚主義，推動全面從嚴治黨向基層延伸。保持懲治腐敗高壓態勢，深挖黑惡勢力背后的腐敗和“保護傘”“關系網”，堅決向群眾身邊的不正之風和腐敗問題亮劍，不斷鞏固反腐敗斗爭壓倒性勝利成果，營造風清氣正的良好政治生態。

(二) 提高人才隊伍建筑

繼續加強選角任用新機制轉型。堅持黨管人才、黨管干部原則，認真貫徹新時代好干部標準，通過鎮管干部信息庫和數據庫等信息化手段加強全鎮上下黨員干部的教育和管理。堅持正確選人用人導向，建立日常管理監督機制、健全目標責任制考核體系和獎懲機制，優化精細化考評，認真落實領導干部個人有關事項報告制度，健全容錯糾錯機制，完善干部發現儲備、培養鍛煉、選拔使用和監督管理的全鏈條機制。進一步推進“能上能下”制度，完善操作細則、量化指標，加強問責制度建設、建立部門聯動機制，激發干部隊伍干事創業的熱情與活力。

提高了干部職工整體素養和履行職責意識。進一步優化干部知識結構和專業結構，通過跟班學習、掛職實踐、一線鍛煉、交流提升等方式，不斷加強年輕干部決策能力，提升重點工程項目、急難險重任務跟蹤、管理水平，增加跨領域、跨部門實踐交流經驗，著力選拔、培養、任用遵紀守法、作風正派、勇于擔當、實力強勁的干部。夯實“不忘初心、牢記使命”主題教育學習成果，增強黨員干部自我學習意識及知信行合一能力，推動習近平新時代中國特色社會主義思想更加深入人心，不斷提高領導干部社會經濟工作能力和業務水平，從而為“十四五”發展提供最有力的組織保證和人才支撐。重視后備干部隊伍儲備，針對經濟社會發展需要，從長遠角度、整體高度規劃干部隊伍建設，調整充實鎮管后備干部隊伍庫，建立年輕基層黨組織書記庫和青年干部庫，努力打造高素質年輕化的干部隊伍。

第二種節. 以裝置性邏輯思維，保護整體規劃飛到實處

(一) 定制偵察全圖

堅決貫徹黨中央和市委區委決策部署，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線、完善大統戰工作格局，發揮民主黨派、無黨派人士和民族宗教界人士作用，廣泛團結港澳臺同胞、海外僑胞，加強和改進工會、商會、共青團、婦聯等群團組織工作，凝聚并肩協作、團結奮進的強大合力，加強規劃綱要與國土空間規劃、控制性詳細規劃等之間的銜接，落實本建議提出的指導思想、發展目標和重點任務，明確職責、分工、路線圖、時間表。建立健全以規劃綱要為依據的經濟社會發展年度計劃實施機制，推進產業發展方向引導，強化對全鎮重大項目、重大工程的鎮級統籌，確保“十四五”規劃目標的全面順利實現。

(二) 抓好考核質量監督

進一步提高規模頒布的監測系統鑒定報告與監視分折，集體頒布規模頒布后期和期末考試鑒定報告，分折觀察規模頒布功效，至少找出規模頒布中具備的原因，提到消除原因的相應方案方案。擴展規模頒布執法質量監督管理分銷渠道，充分地發揮作用工商聯、工商聯的優越性，進一步提高實惠當今市場經濟成長重大的原因和觸及村民切身優勢原因的調解。尊敬 市民村民對待都市成長策略的患方權、參與進來活動權、執法質量監督管理權，進一步提高成長規模頒布的當今市場經濟執法質量監督管理，構建全當今市場經濟統一參與進來活動和鼓勵規模大綱頒布的當今市場經濟團隊氛圍。更大鎮黨委會對待規模來執行操作認真體現的前提的監督效率，并將監督后果與上半年操作效績、評選先進評先、職務工資競升等內容確定掛勾；對總責不體現到位、操作不力、內容促進的前提偏差的機構和提供人確定嚴厲追責，保持各內容標級任務認真體現立式、認定質效。